特朗普政府退出多个联合国机构 进一步扩大美国在气候问题上的退缩态势

　　美国总统特朗普宣布将退出聚焦气候议题的主要联合国机构及科学机构等核心国际组织，此举进一步加剧了美国在气候行动全球合作中的退缩态势。

　　政府间气候变化专门委员会和联合国气候变化框架公约均位列美国拟退出的66个组织之中，这些组织覆盖多个领域。外界认为，美方在气候问题上的上述举措或将削弱美国在应对温室气体排放方面的作用，并大幅限制这些机构的全球影响力。

　　特朗普的一系列行动与其国内政策调整一脉相承，其国内政策旨在取消对污染和化石燃料的管控。此前，美国已于2025年1月决定启动为期一年的退出《巴黎协定》程序，该协定是2015年达成的具有约束力的应对全球变暖的国际协议。特朗普在其首个总统任期内也曾作出过类似决定。

　　非营利组织美国环保协会执行董事Amanda Leland表示：“这种放弃减排和应对气候灾害的退缩行为，将损害美国民众和企业的利益。这会将领导权拱手让给其他国家，而美国将在这些关键决策中失去话语权。”

　　特朗普在其第二个总统任期内，加快了撤销应对气候变化相关行动的步伐，他将气候变化问题称作一场“骗局”和“最大的骗局”。其前任乔・拜登执政时期推出的、涵盖清洁能源和电动汽车等领域的资助项目与税收激励政策已被废除，可再生能源项目被叫停，科研拨款遭冻结或取消，公众获取部分气候相关数据的渠道也受到限制。

　　美国国务卿马尔科・鲁比奥在一份声明中表示，本届政府正退出那些被认为“业务范围冗余、管理不善、非必需、存在浪费、运营糟糕”，且推进与美国利益相悖议程的机构。

　　退出《联合国气候变化框架公约》，将意味着美国正式脱离这一召集各国设定更宏大减排目标，并协调年度全球气候大会以推动脱碳、气候融资等领域行动的联合国机构。美国官员缺席了去年在巴西举行的最新一轮气候谈判。

　　亚洲协会政策研究院中国气候中心主任李硕表示，美国的退出构成了“自《巴黎协定》通过以来，国际气候行动面临的最严峻挑战”。“对中国而言，此举意味着在清洁技术竞赛中少了一个竞争对手。”

　　一旦退出《联合国气候变化框架公约》，美国未来的任何一届政府若想重新参与全球气候行动，都可能面临更为复杂的流程。2021年，拜登在就职后立即推动美国重新加入《巴黎协定》。

　　鼓动特朗普退出该公约的保守派人士辩称，美国一旦退出，日后若要重新加入《联合国气候变化框架公约》，必须再次经过参议院投票，且需获得三分之二的绝对多数支持。不过，部分法律专家认为，美国未来的总统可在无需参议院批准的情况下，直接重新加入该协定。

　　支持美国退出相关机构的人士坚称，此举将让美国摆脱那些旨在淘汰化石燃料的政策，他们认为这些政策推高了能源成本。竞争企业研究所能源与环境中心主任Daren Bakst表示：“他的这一行动释放了明确信号，即我们的国家不会参与那些试图告诉人们该如何生活、该如何生产和使用能源的全球行动。”

　　政府间气候变化专门委员会由联合国和世界气象组织于1998年联合成立，被视为研究人类活动对全球变暖影响的核心国际权威机构，该机构已发布六份标志性评估报告，为全球气候政策制定奠定了基础。该机构历来高度依赖美国的资金支持和专业技术力量。

　　忧思科学家联盟气候问责运动副主任Delta Merner表示，美国退出政府间气候变化专门委员会后，“将无法再为各国政府所依赖的科学评估报告提供指导”，不过美国的个别科学家或仍可参与相关工作。

　　在美国多家顶尖联邦气象和气候机构大规模裁员、相关项目关停的背景下，美国能否参与定于2029年发布的下一份重要评估报告，本就已存疑。去年，部分美国专家还被禁止参加在中国举行的一场筹备会议。

　　香港城市大学能源与环境学院院长Benjamin Horton表示：“此事的影响是重大的。”“美国历来在评估报告各章节的撰写中提供专业知识和领导力量，还贡献了关键的地球系统监测数据。我不确定，没有美国的参与，政府间气候变化专门委员会该如何继续运作。”