鲁比奥上任后，曾经权倾一时的国安会被特朗普边缘化

　　特朗普正在考虑任命一位国家安全顾问的正式继任者。但他已经发出了一个明确的信号：曾经由亨利·基辛格和兹比格涅夫·布热津斯基等人担任的这个职位，在他的政府中将不再那么重要。

　　甚至在5月1日解除迈克·沃尔兹的职务之前，特朗普就已经削减了国家安全委员会的人员和影响力，转而依靠自己的直觉和一小撮支持者，例如纽约房地产大亨史蒂夫·维特科夫，来执行外交任务和做出关键决策。

　　周六，国务卿兼国家安全委员会代理主任马可·鲁比奥宣布，他和副总统万斯在印度和巴基斯坦之间斡旋，促成两国停火。几个小时前，两国军队互相袭击对方的军事基地，引发了全面战争的担忧。

　　特朗普试图解决乌克兰、加沙和印巴边境的战争，将美国的势力范围从格陵兰扩大到巴拿马，并重新制定全球贸易规则，与此同时，特朗普却将国家安全委员会边缘化，而该机构的领导人和高级职员往往是美国外交政策制定中的杰出声音。在拜登任期内尤其如此，他的国家安全顾问杰克·沙利文是他最亲密、最有影响力的密友之一。

　　“像维特科夫和特朗普本人这样的人看着事情说，‘我能处理好这个。我能做到。我不需要这些专家，因为专家们错了’，”前高级军事情报官员塞德里克·莱顿说。“我们关注的是那些并不一定热衷于传统专业领域的人。”

　　特朗普长期以来一直承诺要铲除他所谓的“深层政府”——他指责那些长期在政府任职的工作人员试图破坏他的举措。据曾与特朗普开会的人说，他经常询问房间里的每个人对某个话题的看法，即使他们不是该主题的专家。

　　他的盟友表示，国家安全委员会早就应该缩减规模了，因为在前几任总统的领导下，该委员会过于依赖其制定政策，机构臃肿不堪。

　　“国务卿和国务院的职责再次是制定外交政策，而国家安全委员会应该成为这项政策的跨部门执行者，”美国政府拉丁美洲事务特使毛里西奥·克拉韦尔-卡罗内说道。

　　目前，特朗普将国家安全顾问的职责添加到了卢比奥本已繁重的职责范围之内。卢比奥本周还就这项额外的工作开玩笑。

　　“他们说我们希望你们考虑的事情之一是机构整合，”鲁比奥在周三的演讲中说道。“比如，你能不能把现在的四个职位都交给一个人？我说这听起来是个好主意。我们应该在整个政府范围内都这样做。我当时根本不知道他们说的就是我。”

　　特朗普表示，他可能需要长达六个月的时间来永久填补这个职位。白宫副幕僚长斯蒂芬·米勒是该职位的“最高领导人”，他几乎没有外交政策经验。但他是特朗普任职时间最长、关系最密切的顾问之一，帮助领导了政府打击移民的行动。他还在一些政策讨论中发表了自己的看法，包括后来被《大西洋月刊》记者披露的袭击也门胡塞武装的计划。

　　发言人布莱恩·休斯说：“国家安全委员会与特朗普总统的内阁和高级领导团队合作，以美国人民为中心实施他的国家安全政策。总统组建了一支无与伦比的专家团队，他们通过执行特朗普总统的议程使我们的国家更加安全。”

　　然而，鉴于特朗普改革美国外交政策的野心，他所依赖的团队缺乏准备，这引发了人们的担忧，即美国面临犯重大错误的风险。国家安全委员会成立于1947年，其最高级别包括顾问、副总统、国务卿和国防部长等，旨在协调政府的外交、国防和国内政策，确保总统在做决定时考虑多种因素。

　　据乔治·W·布什总统时期的国家安全委员会主任艾米丽·哈丁称，国家安全委员会的工作人员本身就是专家，他们通常会利用政府各机构收集重要信息供总统参考。

　　“如果你跳过这一步，那么很难确定总统在做决定之前是否考虑了所有需要考虑的信息，”现任战略与国际研究中心副总裁的哈丁说。

　　国家安全委员会的一些高级职位仍然空缺，而许多中层工作人员已被遣返回原机构。在极右翼活动家劳拉·鲁默向总统提出对其忠诚度的质疑后，几名最近被任命的官员被免职。 1974年，美国国务卿亨利·基辛格与国家安全副顾问布伦特·斯考克罗夫特在白宫外向媒体发表讲话。

　　国家安全顾问的职权在各届政府间有所不同。基辛格与卢比奥一样，兼任国家安全顾问和高级外交官，在理查德·尼克松总统任期内，在美国逐渐退出越南战争的过程中，发挥了关键顾问的作用。作为乔治·H·W·布什的国家安全顾问，布伦特·斯考克罗夫特帮助推动了德国统一。

　　沃尔兹曾任美国众议院议员，尽管不像他的一些前任那样资历丰富，但他在重大问题上拥有丰富的经验。他强硬的政策记录让一些共和党人放心，他们担心特朗普可能会过度倾向于孤立主义。

　　但他的下台——特朗普第二任期内首位高调的政府官员离职——是在沃尔兹无意中将一名《大西洋月刊》记者添加到 Signal 聊天群之后发生的。该聊天群正在讨论美国即将对也门胡塞叛军发动的袭击。该聊天群于3月创建，成员包括万斯、国防部长皮特·赫格塞斯和米勒，并透露了美国军事人员袭击计划的细节。

　　“风险在于，像维特科夫这样的人可能会在他们目前扮演的角色中过度劳累，这可能会导致一些重大的政策失误，”莱顿说。