各地深入推进城中村改造工作

　　本报记者 张芗逸

　　8月28日公布的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出，稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。

　　当前，城中村改造已成为城市更新行动及“稳楼市”工作的重要抓手。各地深入推进城中村改造，取得一定成效。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进在接受《证券日报》记者采访时表示，城中村改造既能提升城市品质，也能提振内需。下半年，各地应采取有力措施，发挥好城中村改造作用，巩固房地产市场止跌回稳态势。

　　城中村改造取得成效

　　近期，城中村改造工作得到各地加力推进。8月27日，上海市人民政府办公厅发布《关于加快推进本市城中村改造工作的实施意见》（以下简称《意见》）要求，通过项目整体改造、实施规划拔点、整治提升等方式，多措并举对城中村进行拆除新建、拆整结合或整治提升。

　　同日，广州市召开城市更新和城市品质提升工作推进会。会议要求，要高质量推进城市更新，加力提速推进城中村改造，坚持“留、改、拆”并举，用好“依法征收、净地出让”模式，探索建立“人房地钱”要素联动机制。

　　“城中村改造作为新型城镇化的重要组成部分，其作用已从单一的居住环境改善升级为多维价值重构。”58安居客研究院院长张波在接受《证券日报》记者采访时表示，通过城中村改造，一方面可在改善居住环境的同时消化房地产库存，另一方面也可以助推产业发展，合理改造产业布局，实现产城深度融合。

　　严跃进表示，城中村改造也是提振内需的重要抓手。站在房地产市场角度，城中村改造能够释放市场需求，提振住房消费。

　　已有地区将城中村改造作为提振消费的重要环节。贵州省人民政府办公厅8月1日发布的《贵州省提振消费专项行动实施方案》提出，满足住房消费需求。2025年推动城中村改造6268户、城市危旧房改造10022套。

　　目前，城中村改造工作正在各地稳步推进。

　　比如，广西壮族自治区住房和城乡建设厅数据显示，南宁、柳州、桂林3市今年计划实施城中村改造项目19个。截至7月底，已启动改造项目17个，提取专项借款105亿元，开工安置住房0.59万套。再比如，重庆市住房和城乡建设委员会7月29日发布的数据显示，今年，重庆正加力实施“城中村改造攻坚行动”，推进150个城中村改造项目。截至目前，重庆已高质量完成2.8万户的改造任务。

　　完善改造机制

　　在加快城中村改造步伐的同时，各地也在加强资金平衡等方面完善城中村改造机制。

　　例如，《意见》提出，拓宽融资渠道。用足用好地方政府专项债券。对符合专项债券条件的项目，积极申请地方政府专项债券，并严格按照规定使用。

　　今年以来，地方政府专项债券（以下简称“专项债”）已为城中村改造工作提供了大量资金支持。克而瑞地产研究数据显示，2025年前七个月，城中村改造类专项债发行规模达573亿元，同比增长487%。

　　强化产城融合，将城中村改造与城市产业发展相结合也成为各地的发力方向。《意见》明确，根据城市产业发展规划，在城中村改造项目中合理规划产业用地，合理安排产业布局，引入优质产业项目，促进产业转型升级。

　　谈及未来城中村改造工作的优化方向，严跃进表示，城中村改造要健全多元化投融资方式，积极引入各类资金。资金的到位将有效加快城中村改造工作。同时，各地也应加强房票等工具的应用，将城中村改造工作与释放住房需求相结合。

　　张波建议，各地在城中村改造过程中应关注产业的导入，包括建立产业准入负面清单，根据各地规划有序引入智能制造、数字经济等战略性新兴产业。同时，各地也要关注产城融合，有序提升职住平衡水平。